党的十六届五中全会提出：
“要实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。”胡锦涛总书记指出：“要把安全发展作为一个重要理念纳入社会主义现代化建设的总体战略。”党的十六届六中全会重申和强调了“安全发展”的指导原则。这充分反映了党中央和中央领导对安全发展的高度重视，明确将“安全发展的科学理念”作为指导当前和今后安全生产工作的重要思想。交通行业是一个与人民群众生产生活息息相关，为百姓服务的行业，安全是整个行业的核心价值，直接关系人民生命财产安全，关系社会的和谐稳定，关系到经济的健康发展。树立安全发展科学理念，坚持安全发展科学理念，实践安全发展科学理念，不仅是交通行业各级主管部门的重要职能，而且是构建和谐社会的必然要求。一、交通行业安全发展的内涵
发展是第一要务，但发展必须安全；科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命。交通行业安全发展要坚持以人为本，在人民群众生命权利和交通从业人员职业健康最大限度地得到保障的前提下，实现安全、稳定、和谐的动态发展。安全稳定和谐地发展，不仅指交通行业的各个要素和环节处于相互协调的状态，整个系统处于良好的有序运行之中，意味着交通行业是一种又快又好的发展态势。同时，也要求管理不能有重大漏洞，出现事故不断或者发生重特大事故，整个系统运行失调和紊乱的状况，使得交通行业发展既不“快”、更不“好”。
